今天上午，本市召开《北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》新闻发布会。这是本市连续第5次集中出台的一批优化营商环境改革举措，即北京营商改革5.0版。市发改委副主任戴颖介绍，5.0版改革共包括保护市场主体、维护公平竞争、知识产权保护、行政审批、投资建设、政务服务、监管执法、外资外贸等12个方面362项任务，将于明年底前全部完成。

　　全市推行“一业一证”

　　5.0版改革在更大范围推动简化涉企审批，全面推行政务服务事项和证明事项告知承诺制，企业群众办理政务服务事项可以用书面承诺代替证明；实现“证照分离”改革全覆盖，重点在自贸区推动工程建设、市政基础设施、资格资质认定等领域涉企经营许可事项实现告知承诺制。

　　目前，本市已在经济技术开发区的药店、门诊部等10个行业开展改革试点，并在书店、超市便利店、餐饮等5个行业实现落地发证，办理时间和申请材料大幅压减了70%。下一步，北京将在全市推行“一业一证”，并逐步拓宽至宾馆、电影院、美容美发店等20个以上行业。

　　北京还将深化市政接入“非禁免批”改革，缩小禁止区域范围，35千伏以下接电项目免予占掘路审；持续打通工程建设项目审批堵点，进一步简化涉水事项审批；过去企业在规划验收阶段才能办理门楼牌，且需属地派出所、分区公安局、市局层层审核，5.0版改革优化门楼牌审批流程，企业在向规划部门申请办理规划许可时即可同步办理门楼牌手续。

　　加大反垄断监督执法

　　“5.0版改革全面完善与高标准市场体系相适应的公平竞争制度，在清理隐性壁垒、反垄断执法、公共资源交易等方面加大改革力度。”戴颖说。

　　同时，本市建立第三方评估制度，借助第三方专业力量集中论证，确保审查质量和效果；重点围绕医药、公用事业、建材、生活消费品、教育培训等领域，加大反垄断监督执法力度；研究制定重点领域平台经济合规手册，进一步强化合规经营指导，促进平台经济规范、健康、可持续发展。

　　全国首推个人“购房资格绿码”

　　5.0版改革以标准化规范化便利化为导向，着力推动“一件事”集成服务。围绕企业从准入到退出、个人从出生到身后2个“全生命周期”，推出企业开办、新生儿出生、义务教育入学等重点领域和高频事项集成服务，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”。

　　此外，大力推进政务服务标准化建设，实现办理标准、办事平台、监督评价“三统一”。着力解决不动产登记办理难、时间长问题，在东城、朝阳、石景山、门头沟、通州等区新建不动产登记大厅，新增50个以上登记窗口，推进企业百姓全业务类型不动产登记“一网通办”。在全国率先提供个人“购房资格绿码”服务，实现购房资格实时查询。

　　增加74个“跨省通办”事项

　　据介绍，5.0版改革紧密结合智慧城市和数字政府建设，推动实现更高水平“全程网办”“全城通办”“一次办成”。

　　比如，推行网上一口申报、智能分派、自动流转、一次办结，实现市、区两级“全程网办”事项比例分别达到95%和90%以上；持续推广惠企政策“免申即享”服务，拓展税收、补贴、服务等“免申即享”政策范围，实现主动甄别、精准推送、应享尽享、快速兑现；大力推行“一照通办”“一证通办”，企业百姓持电子营业执照、身份证等即可办理经营许可、纳税、社保、医疗、民政、养老等高频政务服务事项；进一步优化企业开办“e窗通”平台功能，个体工商户可通过平台实现“一站式”服务；打破办事区域限制和信息孤岛，在商事登记、办税缴费、不动产登记等领域推进“全城通办”，逐步实现全部事项在全市任一政务服务站点均可办理；在各级政务服务中心均设立“跨省通办”窗口，增加异地就医登记备案和结算、社保卡申领、户口迁移等74个“跨省通办”政务服务事项。

　　记者同时获悉，本市将建立贯穿监管全过程的监督管理制度，强化对监管者的监管。在食品药品、公共卫生等重点领域实行全过程、全覆盖重点监管。对于风险低、信用好的市场主体降低检查比例和频次。记者 曹政

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责任编辑： 毕尚宏