心态关：进一步提升教师轮岗意愿

　　今年开学以来，各地深化教师轮岗制度，不仅规模扩大，在轮岗人数、范围、时间表上均有明确要求，部分教师因轮岗带来的不确定性感到担忧。

　　半月谈记者采访发现，虽然各地细则不同，但均表示教师交流轮岗人数比例增加。如上海市教委提出，在同一所学校连续任教、达到规定年限的专任教师，10年内必须有规定的流动记录。在深圳，中小学校长干满8年要轮岗，各学校每学年参加交流的教师总人数，要达到符合交流条件人数的3%~5%。用3~4年的时间，交流比例累计达到符合交流条件人数的9%~15%。

　　在落实的步骤上，各地因地制宜地提出了不同的方案。北京按照先教师后校长、先小学后初中、先试点后推开的原则，试点推进校长教师区域交流轮岗、骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗。上海提出，3到5年内，通过骨干教师流动、培养等多种方式，确保每所小学至少有1~2名高级教师、每所初中高级教师的比例不低于5%，每所高中都有1名正高级教师。

　　采访中，部分教师不清楚“为什么选派我”“何时能回来”，并担忧“换了校长还能回来吗”等问题。

　　在多轮政策解读后，教师群体对轮岗的接纳度明显提升。今年9月，北京教科院等机构对轮岗试点区19所中小学发放3000余份问卷调查显示，受访教师中90%以上有轮岗意愿。有教师谈到，期待轮岗和流动可以带来“新的声音、观念以及想法经验，教师之间形成理念相碰”。

　　教师在给学生上课。

　　规则关：各地轮岗步入制度化探索

　　受访教师提出，教师轮岗从文件走向落实，真正带动教育质量的提升，建立合理机制、保证教师权益是关键。目前，各地轮岗教师选派的方法、机制和效果评估等正处于探索阶段。

　　半月谈记者了解到，由于缺少制度化设计，部分教师对轮岗效果、长远职业发展等存有顾虑。深圳市一位市属公办学校在编初中教师李宇红(化名)表示，教学成果需要团队合作，个别优秀教师流动过去，往往“孤掌难鸣”，优质教育资源难以发挥作用。

　　目前各地多数轮岗的教师人事关系、工资待遇等留在原单位，这种“人户分离”的状态是否能实现有效管理，关系到轮岗的效果。在一些地方，人员遴选的条件、交流轮岗的时限、形式，交流轮岗的程序、奖惩制度、激励机制尚不完善。如果缺乏科学的轮岗制度，教师工作积极性会遭受损害。

　　“我们区从2005年开始做教师轮岗，一开始是满足城乡教师的流动需求，不带走人事关系。随着改革的不断深化，现在我们教师轮岗都是带走人事、工资关系的。轮岗干部教师要签一式四份的交流协议，本人一份，人事科一份，原单位一份，现单位一份，教师的工作成绩也有备案。”北京密云区人事科科长赵明月说，制度化轮岗对教师的归属感、职业成长至关重要。

　　执行关：让优质资源真正“动起来”

　　受访专家认为，下一步，教师轮岗要从局部、临时性的任务发展成为规模化、制度化的长期工作，需要建立更加科学的支撑体系，让执行落到实处。

　　——在学区化、集团化的基础上推动教师流动。多年来，各地就此进行了多种探索。如北京2019年发布《关于推进中小学教师“区管校聘”管理改革的指导意见》，上海自2013年以来，已有超过150名特级校长、特级教师、正高级教师参与流动工作等。其中，多数轮岗交流在集团、学区内进行。

　　上海市教科院普教所教育科研与学校发展研究中心主任冯明表示，学区化集团化办学是促进基础教育优质均衡发展的重要举措。校长教师流动在集团化的背景下开展，有利于加强区域对学区集团发展关键个体的激励，应合理设定激励性薪酬，加大学区集团在区统筹绩效考核中的比重，激发学区集团的发展活力。

　　——深入细化配套制度，明晰教师成长路径。北京汇文中学校长郭杰表示，对干部教师来讲，交流轮岗确实是挑战。他建议，应从教育集团和学校两个层面，完善与制定包括职务(职称)晋升、聘用考核、薪酬待遇、评优评先在内的激励政策，保障干部教师交流工作的顺利开展。

　　河北师范大学教授李正栓介绍，日本教师的流动方式层次丰富、制度设计复杂，既可在同级同类学校之间流动，如小学流向小学、高中流向高中，也可以在不同种类的学校之间流动，如小学流向初中、初中流向特殊教育等，其经验可供参考。

　　——促进教育资源均等配置，保障轮岗发挥实效。受访专家提出，虽然义务教育阶段教师队伍整体素质不断提升，但城乡之间、学校之间师资水平总体上仍然存在较明显差距，这是制约义务教育均衡发展的突出问题。将所有学校平等看待，投入均等的资源建设，是教师轮岗制度产生实效的重要保障。（记者 赵琬微 白瑜 吴振东）

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责任编辑： 云赛侠