老旧小区启动改造时，楼内上下水管线改造历来是居民取得共识较难的部分。市住建委发布《关于进一步做好老旧小区综合整治项目中楼内上下水管线改造工作的通知》，明确老旧小区综合整治项目中楼内上下水管线改造实行申请制，具体内容和基本恢复标准应在小区内予以公开。业主提出超出基本恢复标准需求时，实施主体要组织设计单位依据业主提出的需求进行优化设计，并告知相关业主需要承担的费用。
老旧小区楼内上下水主管线属于业主共用设备设施，上下水管线改造也属于完善类而非基础类改造内容。为了在改造过程中充分尊重居民的意见，《通知》提出，改造应按照业主共同决定并实行申请制，是否改造及如何改造由同一趟上下水主管线涉及业主按法定要求作出共同决定，涉及业主作出改造的共同决定后，需提出书面改造申请，按程序审核通过后方可列入改造计划。为加强沟通，属地街乡应搭建包括业委会（物管会）、责任规划师、实施主体、物业服务人、设计单位、施工单位、居民代表等各相关方参与的协商议事平台，就征集居民楼内上下水改造意愿和改造需求、沟通设计方案和施工方案、及时解决改造中出现的问题等进行充分协商。
实际施工中，上下水管线改造涉及到入户，且可能破坏地面。改什么、如何恢复？《通知》也给出了具体规定。要求各区政府根据市区财政支持政策，明确本区老旧小区综合整治项目中楼内上下水管线改造的具体内容和基本恢复标准，并在小区内予以公开。业主提出超出基本恢复标准需求时，实施主体要组织设计单位依据业主提出的需求进行优化设计，并告知相关业主需要承担的费用，由业主出资补齐，原则上应在业主出资后再按照优化方案为其实施改造。
同时，上下水管线改造完成后，实施主体向业主发放质量保修书，告知业主保修期限、保修范围、维修责任单位联系人及联系电话等内容。保修期外维修责任由业主承担，业主应归集补建住宅专项维修资金，用于包括上下水共用管线在内的房屋共用部位、共用设施设备的维修。
《通知》也提出，老旧小区综合整治项目中楼内共用上下水管线改造，应与抗震节能改造、节能改造等同步实施。已实施过抗震节能改造、节能改造的小区，可实施楼内上下水管线单项改造。各区政府可根据小区实际情况，统筹供暖、雨污水管线等同步进行改造，落实配套改造资金，完善管线改造后长效管理机制。改造过程中，要通过科学优化工序，尽可能缩短改造工期。（记者鹿杨）
（原标题：老楼管线改造实行申请制 基本恢复标准需公示 超出标准业主需付费）
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