北京核心区正在逐渐“静下来”
2022-01-06 09:21:38 来源: 北京日报
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  昨晚(5日),市规划自然资源委主任张维做客“市民对话一把手”访谈,解读北京城市总体规划实施有关情况。五年来,北京坚持“瘦身健体”,实现减量发展。根据体检评估结果,总规实施第一阶段102项重点任务阶段性目标已全面完成。张维表示,北京城市更新不搞成片的大拆大建,而是要通过一点一滴的更新提质,逐渐改善人居环境、激发城市活力。

  昨天,在市十五届人大五次会议开幕前一天,《北京日报》直播间提前投入运行,开始“一把手访谈”栏目的录制。记者 程功摄

  城市三年“减负”110平方公里

  “人会生病,城市有时候也会得城市病。”张维以类比方式形象地介绍,很多大城市病的产生也是因为城市规模超过承载力上限,因此总体规划提出减重减负,改变过去以增量扩张为主的发展模式。

  作为全国首个减量发展的特大型城市,2018年至2020年,北京城乡建设用地减量约110平方公里。在严控城市规模同时,全员劳动生产率、地均产出、单位建筑面积产出较2015年均大幅提升。

  “瘦身”的同时,首都更注重实现“健体”,做到减量提质。

  张维介绍,近年来,城市的“肺功能”更加强健,天更蓝了、水更清了、地更绿了。2021年PM2.5年均浓度创下北京有监测记录以来历史同期最优;河流水质不断提升,五大河流实现全线水流贯通入海;规划面积约30平方公里的温榆河公园将成为中心城区最大的“绿肺”,也成为市民喜爱的“网红打卡地”。

  据统计,新总规实施了城市的小微口袋公园约460处,还有52片城市森林,全市公园绿地500米服务半径覆盖率大幅上升。这些绿地不仅增强了市民的绿色获得感,也让城市免疫力不断提升。

  如今,北京人口分布更加均衡,中心城区和外围人口分布已从“六四开”调整到“五五开”。

  “回天”近期实施130个项目

  回天地区是典型的超大型居住区,规模大意味着问题也多,资源相对短缺。2021年,北京以回天地区为样板,探索存量街区“清单式”控规编制方法,通过持续推进城市更新,增加居民的获得感、幸福感、安全感,也为大型社区治理提供可复制、可推广的首都方案。

  “第一步,是要体检评估找问题。”张维介绍,在编制控规之前,相关团队就开展了大量调研,给街区画像,确定街区到底还剩余多少资源,到底要解决什么问题。梳理的300余处资源形成了“资源清单”,深入社区和企业收集的2万余条意见,形成居民反映强烈的“问题清单”。

  紧接着便是配好政策、推动实施。635项任务和近期实施的130个项目将落到每个街镇形成“任务清单”和“项目清单”。

  张维表示,北京城市更新的特点,概括来讲,就是小规模、渐进式、可持续,就是通过一点一滴的更新提质,来逐渐改善人居环境、激发城市活力,而不搞成片的大拆大建。

  例如,在老旧小区更新中,增加居住的配套服务设施、优化小区的环境是发力点,包括加装电梯等;在产业园区和老旧厂房的更新中,注重挖掘工业遗存的文化价值,植入新的业态功能,实现“腾笼换鸟”转型升级;在胡同、老旧平房院落更新中,关注一砖一瓦,最大程度地保留城市的历史记忆。

  让老城区居民过上现代生活

  在首都功能核心区,通过疏解非首都功能,人口规模、建设规模都得到控制,实现了阶段性调控目标。核心区人口、建筑、商业、旅游密度在逐步下降,逐步实现“静下来”的目标。

  “去年,我们40多年的一个心愿实现了。”张维举例说,原来“燕京小八景”中有一个“银锭观山”,就是站在后海的银锭桥上能一览无余西山的景观,但到了上世纪80年代,积水潭医院新北楼起来之后,这个视线被遮挡。经过科学详细的论证和决策后,去年北京下决心拆除了这座11层的高楼,“银锭观山”的历史景观得以重现,历史文化的“金名片”擦得更亮。

  张维说,新版规划把让老城区居民过上现代生活作为重中之重,也是突出以人民为中心的理念。据介绍,核心区控规批复后,本市确定了80项重点任务,力争今年年底全部完成。

  张维介绍,随着控规批复,近五年,城市副中心累计实施市区两级重点工程项目达563项,投资近5000亿元,“十四五”期间还将继续保持每年千亿元以上投资规模。

  重大项目方面,行政办公区一期建设完成,首批35个市级机关顺利迁入,二期也已经启动建设。大尺度绿化方面,规划面积约11.2平方公里的城市绿心森林公园是城市副中心的点睛之笔。城市绿心内正在建设的“三大文化建筑”,包括剧院、图书馆、博物馆,已实现主体结构封顶,未来将成为市民打卡新去处。(记者 陈雪柠)

  (原标题:市规划自然资源委主任张维做客“市民对话一把手” 北京核心区正在逐渐“静下来”)

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