昨天（19日），记者从市规划自然资源委获悉，《关于加快推动存量地区控制性详细规划编制和实施管理工作的通知》于近日印发。《通知》鼓励各区以规划街区为基本单元，通过“四步走、八清单”的方法，滚动策划生成具体实施项目，持续推动存量街区更新。

  “当前城市发展正从大规模增量扩张阶段，转向存量提质增效为主的阶段。就北京而言，全市城镇地区约3562平方公里共划分为1371个规划街区，其中街区规划实施率大于80%的，就属于存量更新类街区。”市规划自然资源委相关负责人介绍，各区应进一步加强存量更新类街区的统筹编制，为产业、居住、公服配套、市政交通、环境绿化、公共空间等项目的更新改造建设提供法定规划依据。

  《通知》鼓励各区以规划街区为基本单元，通过“四步走、八清单”的方法，滚动策划生成具体实施项目。具体来看，一是体检评估找问题，形成“问题清单”“资源清单”；二是多元协商问需求，形成“需求清单”“愿景清单”；三是整体策划配政策，形成“策略清单”“政策清单”；四是制定计划推行动，形成“任务清单”“项目清单”，动态纳入各区城市更新行动、年度投资计划，持续推动更新改造建设。

  《通知》针对未启动编制的存量更新类街区，提供了两种编制路径。一方面鼓励有条件有需求的街区，新编街区控规，强化对街区涉及的轨道微中心、重要河道滨水地区等重点地区的系统性联通与品质提升，补充教育、医疗、养老等三大设施短板；另一方面，对于在新版总体规划、分区规划批准前已编制完成并通过审批的控规，《通知》明确各区可开展既有控规的评估套合与完善转化工作，与新的规划做好衔接。

  《通知》还提出，各区要强化规划土地政策的融合创新，鼓励通过典型案例探索形成小切口改革政策，为存量街区更新改造提升提供更多动力；加强多元共治，以街道为主体，以规划街区为基本单元，统筹政府、市场、社会各方力量，搭建多元协商平台；发挥责任规划师、建筑师、估价师等专业技术人员作用，加强陪伴式规划服务。

  案例

  回天“四不四有”

  “四步走、八清单”的方法最先在回龙观天通苑地区创新试点。“与一张白纸的新建区不同，回天地区80%左右是建成区，是典型的存量更新类街区。”该负责人介绍，通过综合体检，回天地区街区控规聚焦公服配套设施短缺、交通体系尚不完善、市政设施支撑不足、空间品质有待提升、职住分离现象严重、城市管理问题突出的核心问题，分类列出“问题清单”。规划编制团队还梳理出300余处闲置场地、低效楼宇等存量资源，形成可利用的“资源清单”，为破解治理难题提供更多空间。

  开车不堵、地铁不挤、雨天不淹、办事不等、就近有就业就诊、有地下棋聊天、有地跑步遛弯儿、有地停车，这“四不四有”，是凝聚居民共识形成的回天地区“愿景清单”。最终统筹生成的102个更新改造项目，动态纳入回天地区行动计划和城市更新行动计划。（记者 陈雪柠）

  （原标题：全市城镇地区划分为1371个规划街区 八类清单推动存量街区更新）