案例介绍

  作为欧盟《人工智能法案》（EU AI Act）和GDPR双重严格监管框架下的城市数字治理先行者，马德里以"马德里数字之都"战略为框架，自2022年启动城市级结构性数字治理改革，将IoT、5G、AI、RPA（机器人流程自动化）和数字孪生整合于统一的模块化平台架构之上，所有AI应用均以自主研发的MAIA（马德里人工智能）负责任伦理框架为制度保障，覆盖风险评估、算法透明度、数字权利保护和公共问责机制。在此框架下，马德里市政数字互动率从2019年的14%跃升至2025年的83%以上，年发送电子通知逾1400万条，在西班牙GDP最大自治区的首府城市验证了以人为本、负责任、可持续的全面数字政府治理路径，并积极通过Eurocities和开放政府伙伴关系网络向欧洲及全球城市输出可复制经验。

  案例亮点

  高收入国家强监管框架下“负责任AI治理制度化”的灯塔典范。证明城市AI治理不仅能在监管框架外追求效率，还可在监管框架内构建可信、可解释、可追溯的城市智能基础设施——其核心经验在于：在高监管环境中，“制度先行”（先建立伦理框架再推进具体用例）比“技术先行”更具可持续性，MAIA 框架正是这一策略的制度化表达。

  适用对象

  高收入国家强监管框架下“负责任AI治理制度化”的灯塔典范。 适用于面临AI监管升级压力的城市。若城市所在国家已有AI监管立法或即将立法，可参照此模式。若尚无AI监管框架，建议先行建立内部AI伦理治理机制，为监管落地做好准备。