2026全球数字经济大会于7月2日在北京开幕。在数字经济加速重塑城市治理与产业格局的当下，如何将先发优势转化为全域赋能、推动数实融合从“点状突破”走向“系统重塑”，成为各方关注焦点。围绕这一主题，新华网专访了北京市经济和信息化局数字产业处处长张金瑞。他认为，“十五五”时期北京将系统推进数智技术创新与城市全域转型，智能体经济已进入应用落地加速期，到2030年全面建成全球数字经济标杆城市，让数字经济发展成果惠及全民。
新华网：北京如何立足自身定位和资源禀赋发展数字经济？“十五五”发展有何思路？
张金瑞：建设全球数字经济标杆城市是北京“五子”联动服务和融入新发展格局的关键一“子”，也是培育新质生产力、构建现代化产业体系的关键抓手。“十四五”时期，北京依托顶尖科研机构、头部数字经济企业和丰富应用场景资源，突破数字技术瓶颈，建设新型基础设施，培育数据要素市场，布局人工智能大模型等前沿赛道，数字经济增加值年均增速达10.3%，成为拉动经济增长的核心引擎。2025年，北京在数字经济标杆城市指数中排名全球第二。
“十五五”时期，面对人工智能为代表的数智技术深度重塑全球格局、数据要素价值加速释放、实体经济和数字经济深度融合的新趋势，北京将坚持创新驱动、场景牵引、数字友好、开放合作、安全可信，系统推进数智技术创新、数字产业发展、基础设施建设、实数融合升级。到2030年，数字经济增加值GDP占比将超过50%，全球数字经济标杆城市将全面建成。
新华网：北京智能体经济发展情况如何？如何看待未来趋势？
张金瑞：智能体是大模型交互方式的革新，从对话式升级为可托管执行式交互，用户可将复杂任务交由智能体自主完成，这大幅扩展了人工智能的应用边界。行业专用智能体将深度融入生产、研发、服务全流程，加速传统产业数字化改造，大幅提升整体运营效率。打通产业链上下游数据壁垒，催生数字员工、智能协同调度等新业态，重塑产业分工协作体系。
目前，智能体已成为北京人工智能产业的关键增长点，字节、百度、金山等头部企业均探索布局相关业务。2026年，以智能体为代表的新型AI应用形态加速成熟，人工智能已然从“单点工具”跃迁为业务的“流程重构者”和企业的“组织变革者”。后续我们将通过Token卷补贴、开放工业场景、构建安全合规技术体系等举措，推动智能体在制造、政务、金融等领域的深度拓展。
新华网：北京在算力中心、6G、卫星互联网等数字基础设施建设方面进展如何？下一步规划是什么？
张金瑞：“十四五”期间，北京已构建起全球领先的新型基础设施体系。截至目前，全市智能算力总规模达8万P。5G基站累计超15万个，每万人拥有70个，居全国首位；5G-A基站建成1.8万个，覆盖体育场馆、商圈、景区等重点场景。我们还建成国内首个6G技术试验网。IPv6综合发展指数稳居全国第一，政务网络、数据中心和算力中心全面启用IPv6，家庭路由器开启率超90%。由41颗低轨卫星组成的“天启星座”完成一期组网，获工信部批准开展商用试验，可提供船舶轨迹监测、动物迁徙监测等服务。
下一步，北京将统筹算力、通信、感知网络建设。一是有序扩增算力供给能力，构建“京内筑基、京外拓源、一体调度”的算力供给体系，京内布局“超级+行业”算力节点，实施京津冀“银河算廊”工程，推动跨区域算力协同；推进存量数据中心绿色改造，探索碳汇互认和绿色准入机制，引导智算任务向低碳节点集聚。二是建成“双万兆”城市，推进5G-A和万兆光网全域覆盖，部署量子城域网与6G试验网，推动5G、6G与卫星通信深度融合。三是构建全域泛在智联感知网，完善车路云一体化设施，加快水电气热等市政设施的感知改造。
新华网：“人工智能+”行动中，北京如何推动AI与实体经济深度融合？数据要素方面有哪些举措？
张金瑞：北京出台“人工智能+”行动计划，从场景、资金、技术三方面推动融合。工业领域，首钢大模型应用平台使热轧产线计划单审核从1小时缩短至秒级，安全隐患排查效率提升60%；政务领域，全国首个行政复议垂直大模型使司法文书生成和案件研判效率提升100%。
数据要素方面，北京围绕“一区三中心”的数据发展思路和定位，高标准推进国家数据要素综合试验区建设。创新数据产权制度落地路径，出台公共数据资源开发利用、公共数据资源登记细则等一批数据制度。建设北京人工智能数据应用开发平台并升级北京人工智能数据沙盒至3.0版，目前沙盒已服务企业48家，出具出盒证明76张，形成可复制、可推广的数据合规利用实践成效。成立北京数据集团，持续做强北京国际大数据交易所枢纽能级，2025年场内交易额同比增长超150%，上架高价值数据产品超3500个。坚持“以需促供、以用带建”原则推进高质量数据集建设，征集产业真实用数需求并面向市场揭榜，精准破解市场找数难、采购渠道不通、合规成本高等痛点。
新华网：下一步如何发挥政策优势，推动产业数字化融合发展？
张金瑞：“十五五”期间，北京将持续推动产城人全域数智深度融合。一是深入实施“人工智能+”行动，建设国家级人工智能中试应用基地，加快AI在制造、文旅、农业等行业的赋能，培育具有全球影响力的领航智能工厂，建设智慧图书馆、数字博物馆，推广智能育种和智慧大田。二是共创高品质数字美好生活，发展智慧医养，实现AI辅助诊疗，推进电子健康档案共享；推动大模型赋能教育教学，升级“京娃”系列智能体，建设中小学智慧校园；打造全球数字消费目的地，提升全民数字素养与技能，让数字经济发展成果惠及每一位市民。通过政策引导和场景开放，北京将不断释放数字红利，为全国数字经济高质量发展提供示范样板。
